2015年是“十二五”规划收官之年，也是“十三五”谋划之年。本月，中共十八届五中全会将审议中共中央关于制定“十三五”规划的建议。党内外人士集思广益，当能制定出一部好规划。

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不过，好规划只是第一步，把它执行好更重要。当初，“十二五” 规划也是一部好规划，把中国从“世界工厂”变成“世界市场”的提法曾激动人心。可有些目标未能如期实现，留下一些遗憾，凸显了执行力之重要。

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本期封面，本刊便以“十三五”规划为主题，邀请王小鲁、都阳和卓勇良三位专家，从收入分配、劳动力、区域发展等角度，为规划建言献策。其他栏目中的多篇文章其实也与此主题相关。

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相较于以往规划，“十三五”规划意义特别重大。它事关国家长远战略，能否实现全面建设小康社会的宏伟目标在此一举；它又有着现实紧迫性。当前，中国经济正处于经济增速换挡期、经济结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。如果顺利度过这个难关，中期增长有可能维持在6.5%—7%；如果举措失当，今后的五年十年，中国很有可能滑入“中等收入陷阱”，多年之内很难走出。故此，“十三五”规划的编制值得期待。

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怎么办？一年来，特别是今年春夏以来，围绕“十三五”规划的编制，官产学界献计献策，提出了很多真知灼见。 比如，要正确处理政府与市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用；要正确处理中央与地方的关系，规划引导地方政府职能转型；既要重视经济发展，又重视社会发展；要正确处理中期与长期的关系，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，等等。

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以上观点都是正确的。但是，在我看来，一言蔽之，狠抓改革足矣；而且这改革，不是停留在口头和文件上的改革，而是真正付诸实施的改革。

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改什么？十八届三中全会、四中全会早已给出答案，确定了许许多多具体的改革任务有些已是迫在眉睫。比如，土地改革、户籍改革、社会保险体系改革；保护产权、推进合理的城镇化、营造开放经济环境、建立灵活劳动力市场，等等。当务之急就是完成这些任务，才能有效推进经济社会的结构性转型和国家治理现代化。

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中国目前正处于经济结构性转型和社会结构性转型双重转型期，在社会稳定与改革力度之间，在改革的进度和改革力度之间，需要把握恰到好处的平衡。局势复杂而微妙，难度很大；机不可失，时不我待。把改革向前推进，落到实处，这是最宝贵的“国家信用”。