本文来源于 财新《新世纪》 2010年第50期 出版日期 2010年12月20日
　　
 

本期特别报道“北京治堵”中，提及哥伦比亚首都波哥大治理交通拥堵的故事。值得玩味的是波哥大市长恩里克的一段话：“我们真正在谈论的是，我们需要什么样的城市？在波哥大，我们选择建设一个为人民的城市，而不是为汽车的城市。”

反观北京多年治堵，不能不承认，一个根本性问题并没有解决，那就是：我们的城市交通到底是为了方便谁？

本周正在公开征求民意的北京治堵新策，相当全面，但多是老生常谈。比较具体的是基建措施：开建东西二环地下隧道，打通400公里微循环路，升级478公里高速公路，等等。这些措施，需要大规模资金投入，是一个昂贵的方案。

多年来，北京治堵一以贯之倾向于选择花钱的方法。不触及既得利益，又可调动和使用增量资源，且能迅速见效于一时，自然受到方方面面的欢迎，皆大欢喜。

不过，只做加法，不做减法，绕着难题走，岂能久远？对于北京交通拥堵，已有共识。治本之策是调整城市规划，将城市功能进行分散。比如，北京机关大院多，俨然一个个交通“孤岛”，能不能别集中在主城区？再如，北京市有多少公车？其中又有多少特权车？为什么要有那么多交通管制？能否对领导出行的用车规格、重大会议的交通安排，作出透明、可预期的规定？

这一切，其实已经超出技术性讨论的范畴了。“交通不是一个技术问题，它是一个政治问题。”信然！